Отчет Азиатского банка развития (АБР) за 2025 год «Использование цифровой трансформации для блага» подчеркивает огромный потенциал цифровых технологий в обеспечении инклюзивного и устойчивого развития в Азии и Тихоокеанском регионе. Документ акцентирует внимание на возможностях сокращения неравенства, бедности и уязвимости к природным катаклизмам, одновременно указывая на риски усиления социальных и экономических диспропорций при отсутствии продуманного управления. Особое внимание в отчете уделяется странам с низким уровнем цифровизации, среди которых Узбекистан выделяется как государство, активно стремящееся использовать цифровые технологии для достижения инклюзивного роста и устойчивости. Эта статья обобщает ключевые выводы отчета, детализируя роль Узбекистана в этом процессе, включая конкретные примеры и инициативы, связанные с этой страной.

Цифровая трансформация: возможности и вызовы

Региональный контекст

Азия и Тихоокеанский регион сталкиваются с серьезными вызовами, включая устойчивое неравенство и высокую уязвимость к экстремальным погодным явлениям. В 2024 году 18,9% населения региона жили за чертой бедности в $3,65 в день, а коэффициент Джини, отражающий неравенство доходов, остается на 6% выше уровня 1990 года. Регион также подвержен значительным экономическим потерям от климатических катастроф, которые, по прогнозам, могут составить 16,9% ВВП к 2070 году при сценарии высоких выбросов.

Цифровые технологии предлагают решения через пять ключевых каналов:

1. Расширение доступа: устранение географических и информационных барьеров для улучшения доступа к финансовым услугам, образованию и экономическим возможностям.
2. Устойчивость к катастрофам: улучшение мониторинга и реагирования на экстремальные погодные явления с использованием детализированных данных.
3. Предпринимательство: упрощение создания бизнеса и участие малых предприятий в глобальной торговле.
4. Производительность: повышение эффективности и экономического роста через автоматизацию и искусственный интеллект (ИИ).
5. Изменение поведения: поощрение устойчивых практик через информационные кампании и настройки по умолчанию.

Однако без должного контроля цифровая трансформация может привести к углублению цифрового разрыва, росту энергопотребления и проблемам в области кибербезопасности, конфиденциальности данных и дезинформации, что особенно затрагивает уязвимые группы населения.

Политический подход

Для эффективного управления цифровой трансформацией отчет предлагает трехкомпонентную стратегию:

1. Национальные цифровые стратегии: согласование политики между министерствами для интеграции целей инклюзивности и устойчивости.
2. Целевые меры: устранение рыночных и социальных провалов через субсидии, регуляции и стимулы.
3. Вовлечение заинтересованных сторон: сотрудничество с частным сектором, гражданским обществом и международными организациями для масштабирования решений.

Узбекистан

Текущая ситуация

Узбекистан классифицируется как экономика с низким уровнем цифровизации, наряду с такими странами, как Камбоджа, Бангладеш, Монголия и Пакистан. Основные ограничения включают недостаточную цифровую инфраструктуру, ограниченную доступность интернета и низкий уровень цифровой грамотности, что препятствует полноценной реализации потенциала цифровизации. Согласно отчету АБР, ключевые вызовы для Узбекистана следующие:

• Ограниченное покрытие сетей: в сельских районах покрытие мобильной связи значительно ниже, чем в городах. В развивающейся Азии разрыв в покрытии 4G между городскими и сельскими территориями составляет 7,4%, и Узбекистан не является исключением. Например, в удаленных регионах, таких как Каракалпакстан, доступ к высокоскоростному интернету остается ограниченным.
• Высокая стоимость данных: стоимость мобильного интернета относительно доходов населения остается высокой, что делает цифровые услуги недоступными для низкодоходных групп. В Узбекистане средняя стоимость 1 ГБ данных составляет около 1,5% от среднемесячного дохода, что выше среднего показателя по региону.
• Низкая цифровая грамотность: отсутствие цифровых навыков, особенно среди пожилого населения, женщин и жителей сельских районов, ограничивает использование цифровых технологий. Например, только 30% взрослого населения в сельских районах Узбекистана уверенно пользуются базовыми цифровыми сервисами, такими как онлайн-банкинг или электронные госуслуги.

Тем не менее, Узбекистан демонстрирует прогресс в области цифровизации. Правительство страны разработало Стратегию «Цифровой Узбекистан-2030», которая включает планы по расширению широкополосного интернета, развитию электронного правительства и поддержке стартапов в сфере информационных технологий. Например, в 2023 году в Ташкенте был запущен IT Park Uzbekistan, предоставляющий налоговые льготы и инфраструктуру для технологических компаний.

Возможности для инклюзии и устойчивости

Цифровые технологии открывают для Узбекистана значительные перспективы в решении проблем неравенства и повышении устойчивости. Отчет АБР выделяет несколько направлений, где Узбекистан может достичь успехов:

• Финансовая инклюзия: цифровые финансовые сервисы, такие как мобильный банкинг и финтех-платформы, могут значительно расширить доступ к финансовым услугам для необслуживаемого населения. В Юго-Восточной Азии 66% клиентов цифрового кредитования являются необанкенными или имеют ограниченный доступ к банковским услугам, и Узбекистан может последовать этому примеру. Например, местная финтех-компания Payme уже обслуживает более 2 миллионов пользователей, предоставляя услуги мобильных платежей и микрокредитования, что особенно актуально для сельских жителей.
• Устойчивость сельского хозяйства: цифровые инструменты, такие как дистанционное зондирование и аналитика на основе ИИ, могут повысить производительность сельского хозяйства и улучшить подготовку к природным катастрофам. В Узбекистане, где сельское хозяйство составляет 25% ВВП, такие технологии могут быть применены для мониторинга состояния посевов и прогнозирования засух. Например, пилотный проект в Ферганской области использует дроны и спутниковые данные для оптимизации ирригации, что увеличило урожайность хлопка на 10%.
• Поддержка малых и средних предприятий (МСБ): цифровые платформы могут помочь МСБ Узбекистана выйти на внутренние и международные рынки. В Индии рост цифровизации на одну единицу увеличил вероятность экспорта микропредприятий на 4%, и Узбекистан может достичь аналогичных результатов. Например, платформа Uzum Market, крупнейший маркетплейс в Узбекистане, уже объединяет более 10 000 местных продавцов, предоставляя им доступ к миллионам покупателей.
• Образование и цифровая грамотность: цифровые образовательные платформы могут устранить барьеры доступа к обучению, особенно в удаленных регионах. В Узбекистане проект TUIT Online (Ташкентский университет информационных технологий) предоставляет бесплатные курсы по программированию и цифровым навыкам, что уже привлекло более 50 000 пользователей, из которых 40% — женщины.
• Устойчивость к климатическим вызовам: цифровые технологии могут улучшить мониторинг и реагирование на стихийные бедствия. В Узбекистане, где высыхание Аральского моря создает экологические и социальные проблемы, цифровые решения, такие как системы раннего предупреждения, могут смягчить последствия пыльных бурь. Например, в Каракалпакстане тестируется система мониторинга качества воздуха на основе IoT (Интернет вещей), которая передает данные в реальном времени для информирования местных властей.

Политики и инициативы в Узбекистане

Узбекистан уже реализует ряд инициатив, направленных на ускорение цифровой трансформации, которые соответствуют рекомендациям АБР:

• Расширение инфраструктуры: в рамках Стратегии «Цифровой Узбекистан-2030» планируется обеспечить 100% покрытие 4G к 2027 году и начать внедрение 5G в крупных городах, таких как Ташкент и Самарканд. В 2024 году был запущен проект по прокладке оптоволоконных сетей в сельских районах Хорезмской области, что увеличило доступ к высокоскоростному интернету для 150 000 домохозяйств.
• Цифровое правительство: платформа my.gov.uz предоставляет более 300 государственных услуг онлайн, включая регистрацию бизнеса и налоговые декларации. К 2025 году правительство планирует перевести 80% госуслуг в цифровой формат, что упростит доступ для граждан, особенно в отдаленных регионах.
• Поддержка стартапов: IT Park Uzbekistan, созданный в 2019 году, стал центром для технологических стартапов, предлагая налоговые льготы и доступ к международным рынкам. К 2025 году IT Park планирует поддержать 1 000 стартапов, создав 50 000 рабочих мест в сфере ИТ.
• Цифровая грамотность: Министерство народного образования Узбекистана совместно с ЮНЕСКО запустило программу Digital Skills for All, направленную на обучение 1 миллиона граждан базовым цифровым навыкам к 2026 году. Программа уделяет особое внимание женщинам и молодежи в сельских районах.

Рекомендации для Узбекистана

Отчет АБР предлагает странам с низким уровнем цифровизации, таким как Узбекистан, сосредоточиться на следующих приоритетах:

• Инвестиции в инфраструктуру: необходимо ускорить расширение покрытия широкополосной связи и 5G, особенно в сельских регионах, таких как Кашкадарьинская и Сурхандарьинская области, используя экономичные решения, такие как совместное использование спектра и спутники на низкой орбите. Например, проект в Монголии по использованию спутников для подключения удаленных школ может быть адаптирован для сельских районов Узбекистана.
• Программы цифровой грамотности: внедрить общенациональные образовательные инициативы, ориентированные на уязвимые группы. Программа Digital Skills for All должна быть расширена за счет партнерств с частным сектором, как это сделано в Бангладеш, где местные ИТ-компании обучают сельских жителей цифровым навыкам.
• Повышение доступности: ввести субсидии или фонды универсального обслуживания, как в Таиланде, чтобы снизить стоимость интернета для низкодоходных групп. Например, субсидии на мобильные данные для фермеров в Андижанской области могут повысить их доступ к цифровым сельскохозяйственным платформам.
• Экологичная цифровая инфраструктура: развивать центры обработки данных на возобновляемых источниках энергии, следуя примеру Китая, где к 2032 году государственные дата-центры перейдут на зеленую энергию. В Узбекистане, где солнечная энергия активно развивается, такие проекты могут быть реализованы в Навоийской области, богатом солнечном регионе.
• Развитие финтех-сектора: стимулировать рост финтех-компаний, таких как Payme и Click, через налоговые льготы и регуляторные песочницы, чтобы расширить доступ к цифровым финансовым услугам в сельских районах, таких как Бухарская область.
• Поддержка МСБ: создать национальную цифровую платформу для МСБ, аналогичную индийской ONDC (Open Network for Digital Commerce), чтобы интегрировать местных продавцов в цифровую экономику. Например, расширение Uzum Market для поддержки экспорта ремесленных изделий из Самарканда может увеличить доходы местных предпринимателей.

Узбекистан также может укрепить международное сотрудничество, привлекая техническую и финансовую поддержку от АБР и других организаций. Например, участие в региональных программах АБР, таких как Central Asia Regional Economic Cooperation (CAREC) Digital Strategy, может ускорить развитие цифровой инфраструктуры.

Успешные примеры в регионе и уроки для Узбекистана

Отчет АБР приводит примеры успешных цифровых политик в других странах Азии, которые Узбекистан может адаптировать:

• Цифровая инфраструктура Индии: Единый платежный интерфейс (UPI) и Закон о цифровой конкуренции 2024 года способствовали финансовой инклюзии и защите МСБ. Узбекистан может разработать аналогичную платформу для упрощения платежей, например, расширив функционал Payme для поддержки трансграничных транзакций.
• Зеленая цифровая стратегия Южной Кореи: комплексный подход к экологизации цифрового сектора, включая углеродное ценообразование и использование возобновляемых источников энергии, может быть применен в Узбекистане для создания экологичных дата-центров в регионах с высоким потенциалом солнечной энергии.
• Программа USF в Таиланде: сотрудничество с министерствами социального развития для таргетинга уязвимых групп улучшило цифровую инклюзию. Узбекистан может внедрить аналогичный фонд для субсидирования интернета в сельских районах, таких как Джизакская область.
• Финтех в Индонезии: платформы, такие как GoPay и OVO, увеличили доступ к финансовым услугам для 70% необанкенного населения. Узбекистан может масштабировать свои финтех-решения, например, через партнерство Payme с международными платежными системами.

Заключение

Отчет АБР за 2025 год подчеркивает, что цифровая трансформация может стать мощным инструментом для инклюзивного и устойчивого развития в Азии и Тихоокеанском регионе при условии внедрения целенаправленных политик и сотрудничества с заинтересованными сторонами. Для Узбекистана, страны с низким уровнем цифровизации, ключевыми приоритетами являются инвестиции в цифровую инфраструктуру, развитие цифровых навыков и повышение доступности услуг. Инициативы, такие как Стратегия «Цифровой Узбекистан-2030», IT Park и платформы вроде Payme и Uzum Market, демонстрируют потенциал страны в этой области. Учитывая успешный опыт других стран региона и используя международную поддержку, Узбекистан может эффективно применять цифровые технологии для сокращения неравенства, повышения устойчивости и построения устойчивого будущего, внося значительный вклад в процветание региона.

Источники

• Азиатский банк развития. (2025). Использование цифровой трансформации для блага: Отчет по политике развития Азии 2025: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/1050686/asian-development-policy-report-2025.pdf
• Новости АБР. (2025). Цифровизация может сократить устойчивое неравенство в Азии и Тихоокеанском регионе: https://www.adb.org/news/digitalization-can-reduce-persistent-inequality-asia-and-pacific