2025年12月26日，乌兹别克斯坦共和国总统沙夫卡特·米尔济约耶夫向最高会议及全国人民发表讲话。
总统在致辞开篇指出：“过去九年，我们与全国人民一道，走过了充满重大变革的发展道路。我国经济实现了质的飞跃，市场机制不断深化，社会保障体系日益完善，法治建设持续加强。最重要的是，改革成果如今已切实惠及每一个社区、每一个家庭、每一位公民。”
总统强调，2025年，尽管面临各种挑战，我们在各领域仍取得了显著成就，这得益于我们坚定不移推进民主改革、人民群众的鼎力支持、青年一代所展现的活力与热情、社区在社会生活中的作用日益增强、民众意识与世界观的积极转变、同胞间团结一致精神的强化、企业家、个体农户和农民的主动进取与辛勤劳动，以及我们以互利合作为基础的友好外交政策。
我国国内生产总值（GDP）历史上首次突破1450亿美元。2025年出口增长23%，预计将达到334亿美元。尤为关键的是，我国外汇储备首次超过600亿美元。
全年吸引外国直接投资达431亿美元，投资占GDP比重达31.9%。国际主要评级机构已将我国主权信用评级由“BB–”上调至“BB”。
通过能源领域深层次改革，全国发电量已提升至850亿千瓦时。
2025年，188个社区的71.5万居民首次获得清洁饮用水；另有近230万居民的供水条件得到显著改善。
全年500万人获得稳定收入来源，失业率由5.5%降至4.9%。约150万困难群众摆脱贫困；1435个社区首次实现“无贫困社区”目标。
16.8万名低收入家庭儿童获优惠政策进入公立幼儿园。今年起，208所幼儿园首次推行融合教育体系。
全国贫困率在一年内由8.9%降至5.8%。
总统指出：“改革之初，全国三分之一人口生活在贫困线边缘。我们通过建立覆盖100余项服务（包括信贷、补贴、补偿等）的全新社会保障体系，并将资源直接下放至社区‘七人小组’，成功帮助超过850万人摆脱贫困，失业率下降一半。因此，我们原定于2026年底实现的减贫50%目标，今年已提前达成。”
总统进一步指出，我国青年才俊在教育、科技、文化、艺术、体育等各领域不断取得卓越成就，正为“新乌兹别克斯坦”建设作出重要贡献。
近年来，我国日益成为全球议题的重要国际平台。2025年，乌兹别克斯坦成功主办了第150届各国议会联盟大会、联合国教科文组织大会、中亚—欧盟峰会及国际气候论坛。
今年3月，乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦三国元首在苦盏举行历史性会晤，首次签署《三国边界交汇点协定》并发表《永恒友谊宣言》。
在近期于塔什干举行的地区国家元首磋商会议上，乌方倡议建立“中亚共同体”这一战略性合作机制，以推动区域一体化迈向更高水平。会议历史性地决定接纳阿塞拜疆作为正式成员加入中亚合作框架。总统强调，此举必将有力加强中亚与南高加索之间的战略联通与韧性。
2025年10月，乌兹别克斯坦与欧盟在布鲁塞尔签署《深化伙伴关系与合作协议》。11月举行的“中亚—美国”峰会，将双方多边、长期伙伴关系提升至全新高度。上周在东京举行的“中亚+日本”领导人会议，就教育、医疗、数字技术、基础设施及工业等领域达成重要合作共识。
本周初，总统在圣彼得堡出席独联体国家元首会议，进一步明确了区域合作新方向。
总统表示：“这一切正为我们的国际关系注入崭新内涵。我们将继续在近邻与远方、东方与西方、北方与南方之间架设合作之桥。”
总统强调，社区（mahalla）与睦邻友好是相辅相成的价值观，对增强社会资本具有不可估量的作用。民调显示，90%受访者认同自己是社区共同体一员——这充分体现了人民对国家命运的高度认同，也表明社区首先是社会团结的源泉。
“无论历史曾给我们带来怎样严峻的考验，我们始终从团结中汲取力量。在艰难岁月里，民众与社区相互扶持、共克时艰——邻里助邻里，家庭帮家庭。我们必须始终坚守这一独特价值，并以此精神培育青年一代。”
总统指出：“社会存在不同观点与看法，本就是民主的基本要求。但有一项崇高理念，将我们3800万人民——无论语言、民族或宗教信仰——紧密凝聚在一起：那就是国家利益与人民福祉。而在这崇高目标的实现过程中，社区的作用与影响可谓无价。因为社区安宁和谐，全社会才能和平团结；社区繁荣昌盛，国家才能兴旺发达。”
鉴于此，总统提议将2026年定为乌兹别克斯坦“社区与全社会发展年”。与会代表对此倡议报以热烈支持。
2026年工作纲要将聚焦若干优先任务，首要目标是将全国9000余个社区，尤其是基层社区，建设为相互理解、关爱互助、团结一致、公平正义与道德教化的空间。
总统强调：“我们正步入‘新乌兹别克斯坦’建设的关键阶段。既定目标要求我们在各领域、各部门深入推进深层次转型。我们确立了明确目标：在今后数年内，跻身中高收入国家行列。从费尔干纳谷地到咸海之滨，从泽拉夫尚河谷到卡什卡达里亚与苏尔汉达里亚，从塔什干到吉扎克与锡尔河州——无论身处何地，每一位公民都应从今天起，在日常生活中真切感受到改革成果。”
“因此，2026年将成为各领域发展的转折之年，尤其在国家治理、司法法治体系、经济各行业、教育、科技、医疗、文化、体育及生态环境等方面。”
总统随后重点阐述了2026年六大优先方向：
第一，进一步改善社区基础设施，赋予其‘新乌兹别克斯坦’的现代面貌。
将持续推进社区综合开发、环境美化与设施升级。自2026年起，将实施社区发展整体方案，并启动城市化与城市可持续发展领域的新一轮改革。
第二，推动经济向技术与创新驱动增长模式转型。
总统强调，今后每一美元投资都必须优先用于：引进先进技术、生产高附加值产品（须明确海外市场）、提升能源、水资源、土地及其他自然资源利用效率、培训本地员工掌握新技术、提高劳动生产率。
2026年将启动工业升级计划，推动向新科技阶段转型，延伸高附加值产业链。全年将启动782个新的工业与基础设施项目，总投资520亿美元；其中228个重大项目（投资140亿美元）将于当年建成投产。
预计2026年经济增速达6.6%，GDP将达1670亿美元。
创新型企业将获得政策激励。企业科研人员因研发成果所获收入将免征所得税。
2026年，塔什干市及布哈拉、费尔干纳、塔什干州将建成4个数据中心和2台超级计算机；15所高校将设立人工智能实验室。这将推动在医疗、交通、农业、地质、金融及公共安全等关键领域落地100余项人工智能应用项目。
总统宣布：“今天，我要向大家通报另一重大消息：独立以来，我国历史上首次启动人造卫星发射工程，并开始筹备首位乌兹别克宇航员的太空飞行任务。”
第三，刺激国内市场需求。
九年来，我国营商环境持续优化，商品与服务供给量和多样性显著提升。通过每年向低收入家庭提供至少10亿美元的普惠信贷，以及将通胀率控制在个位数水平，居民购买力实现翻番。
2026年，为满足民众住房需求，将安排23万亿苏姆用于住房按揭贷款——这是拉动内需的关键工具；另拨付2.7万亿苏姆用于补贴购房首付款及贷款利息；单套住房优惠按揭贷款额度提高15%。
为促进服务业发展，2026年将提供85万亿苏姆信贷及9万亿苏姆补贴。其中，教育服务将获7万亿苏姆财政支持。
国家确立高远目标：五年内实现外国游客数量翻番，旅游服务收入达200亿美元。为此，将重点加强旅游基础设施建设。
游客增长要求航空与铁路客运能力提升一倍。2026年，我国民航机队规模将扩充至120架。
将实施五年铁路网发展规划。自2026年起，启动500公里高速铁路建设，连接各大城市。同时实施五年公路质量提升与过境运输能力增强计划。
第四，推动职业技能发展，构建新型劳动力市场体系。
总统指出，受新技术、数字化及人工智能冲击，全球就业岗位的数量、形态与内涵正发生剧变。未来五年，30%现有职业将被完全自动化，50%职业需重塑技能。
“我国劳动力市场必须构建全新体系——成为融合职业、技能、技术与教育的一体化机制。”
自2026年起，每年将对不少于100所职业技术学校进行彻底改造，并按先进技术和紧缺职业需求配备设备。引进德国、瑞士、英国、中国、韩国等国先进职业教育项目的技校数量将增至100所。
2026年，7个地区将率先设立“先进职业技能学院”与“职业城”；2027年推广至全国。
在医疗卫生领域，已与英国培生集团合作，在各州一所技校按国际标准培养护士。未来，这些学校还将引入德国、瑞士、美国、日本等国的职业教育课程，打造一支符合国际标准、掌握外语的高素质护理队伍。
第五，保障生态平衡，发展绿色能源，合理利用水资源。
将设立1亿美元信贷额度，支持大型企业安装污染过滤、污水处理及排放监测设施。
城市交通拥堵不仅影响民生，更严重破坏生态环境。因此，将借鉴国际经验，推行基于车辆排放等级的“环保贴纸”制度。高排放车辆将被限制进入首都、州府及主要城市。政府将提供支持措施，鼓励车主更换旧车或加装过滤装置：对以旧换新者补贴部分车贷利息；对加装减排设备者提供费用补贴。
发展塔什干及主要城市公共交通将成为优先任务。
将实施五年计划，提升环保车辆占比。国产电动车贷款利率为12%，进口电动车为16%。
企业建设充电桩可获10%优惠贷款；参与土地拍卖购地价格可享五折优惠。充电桩电价超过300苏姆/千瓦时的部分，由国家财政补贴。使用电动车提供出租车服务的司机也将享有专项优惠政策。
为防治苏尔汉达里亚沙尘暴，将建设1万公顷“绿色防护带”；锡尔河州将构筑84公里“绿色长城”。卡拉卡尔帕克斯坦、花剌子模、布哈拉及纳沃伊州将绿化25万公顷土地，其中11.5万公顷位于干涸的咸海湖床。各州将建设植物园、树木园及20条林荫步行街。
2026年生态投入总额达1.9万亿苏姆；节水技术推广投入3.3万亿苏姆。
将完成1300公里主干渠混凝土衬砌工程，年节水能力达5亿立方米。将专项制定地方明渠与排水沟转为封闭系统的计划，并启动大型渠道封闭化工程。
在塔什干市，将实施1.6亿美元综合项目：建设150公里封闭式排水系统，修复197公里渠道与排水管，新建63公里渠道，以营造更凉爽的城市微气候。
第六，持续推进现代国家治理与公正司法体系建设。
2026年起，将全面升级“电子政务”平台。届时，1000余项政务服务、5000余项职能任务、240个数据库及信息系统，以及10万余名基层至国家级公务员的权限，将整合至统一数字平台。
总统强调：“最关键的是，我们将打造一个无人为干预、杜绝腐败与繁文缛节的政务服务生态系统，发展主动式、集成化政务服务模式。”
今后，政府直接采购商品、工程与服务的情形将严格依法限定。
根据宪法改革，州长与地方议会议长职务已实现分设。2026年起，该制度将推广至208个区县及城市。
总统重申公民社会组织对改革成效的关键作用，将继续支持其发展，并制定《公民社会发展五年战略》。
“我重申：在全面变革时期，我们绝不会背离开放政策。保障言论与新闻自由始终是我们的优先任务。”总统强调。
司法体系服务民众的工作将持续深入推进。公众在司法活动中的参与度将不断扩大。刑事诉讼将分阶段引入“陪审团”制度——这一机制在英美法系国家已证明成效显著。
打击毒品犯罪将上升为全民运动，在全社会营造对毒品零容忍环境。
将建立高效预防暴力侵害妇女儿童的体系，动员所有国家机构与社会各界力量，彻底消除此类社会毒瘤。
总统严正指出：“腐败是对国家发展的最严重威胁，它破坏公平正义与法治根基，削弱社会信任。容忍腐败，就是背叛我们的改革！2026年，我们将对腐败宣战，进入‘紧急状态’。”
所有政府部门将设立合规与内部反腐败监督副职；审计院代表机制将全面运行；对每一分国家资金与资源的使用，都将强化个人问责。
总统指出，面对全球地缘政治与经济挑战加剧的形势，我国将继续坚持与各国发展平等、建设性关系，推行平衡、开放的外交政策，并将与权威国际及区域组织、经济机构的合作提升至新水平。
“已取得的重大成就与新设定的优先任务，要求我们重新审视《乌兹别克斯坦—2030战略》。这份指导国家未来五年发展的纲领性文件，将提交全民广泛讨论，并充分吸纳民众意见与建议后修订完善。”总统表示。
2026年将隆重纪念一系列重大历史文化事件，包括隆重庆祝国家独立35周年。总统强调，应立即着手筹备帖木儿大帝（Sahibkiran Amir Temur）与阿里舍尔·纳沃伊（Alisher Navoi）诞辰纪念活动。
总统在讲话结尾庄严宣告：“历史与时代赋予我们重大责任。我们的祖国正成为由独立思考、自由自主的人民组成的国家，他们基于全新的政治法律、社会与精神关系生活和工作。
只要我们团结一心，作为统一民族共同奋斗，就一定能实现宏伟目标！我坚信我们勇敢而高尚的人民！我坚信乌兹别克斯坦无穷的力量与潜力！我坚信我们青年一代的决心与活力！”