30 апреля 2025 года Президент Республики Узбекистан подписал Указ №74 «О мерах по ускорению рыночных реформ и вступления Узбекистана в Всемирную торговую организацию (ВТО)». Документ, направлен на либерализацию ключевых секторов экономики, гармонизацию законодательства с международными стандартами и подготовку страны к членству в ВТО. 

Контекст и цели Указа

Узбекистан стремится к интеграции в мировую экономику через вступление в ВТО, что требует комплексных реформ в торговле, энергетике, промышленности и социальной сфере. Указ №74 закрепляет меры для ускорения этих преобразований, создания конкурентной рыночной среды и повышения инвестиционной привлекательности страны.

Основные цели Указа:

1. Либерализация рынков электроэнергии, газа и химической промышленности.
2. Упрощение процедур внешней торговли и таможенного регулирования.
3. Поддержка местного производства и экспорта.
4. Гармонизация национальных стандартов с требованиями ВТО.
5. Усиление социальной защиты, включая поддержку детей с особыми потребностями.

Эти цели направлены на модернизацию экономики и укрепление позиций Узбекистана на международной арене.

Основные положения Указа

Указ вносит изменения в ряд нормативных актов, включая предыдущие указы и постановления Президента, и вводит новые меры для достижения целей. Ниже приведены ключевые направления реформ, изложенные в документе.

1. Реформа электроэнергетического сектора

Указ предусматривает переход к конкурентной модели рынка электроэнергии:

• Реорганизация функций АО «Узэнергосотиш»: Компания перестает быть единым закупщиком электроэнергии, становясь участником рынка наравне с другими лицензированными субъектами.
• Лицензирование участников рынка: Производители, поставщики, трейдеры и операторы систем передачи и распределения обязаны получать лицензии от регулятора для участия в рынке.
• Долгосрочные контракты: Электростанции, работающие по принципу диспетчерского спроса, будут заключать долгосрочные соглашения с лицензированными покупателями, обеспечивая стабильность поставок.
• Удаление устаревших норм: Упраздняются положения, связанные с прежней моделью гарантированного закупщика, для соответствия рыночным условиям.

Эти меры способствуют прозрачности, конкуренции и привлечению инвестиций в энергетику.

2. Модернизация химической промышленности

Для повышения экспортного потенциала и эффективности отрасли Указ вводит следующие изменения:

• Создание внешнеторговой компании: В структуре АО «Узкимёсаноат» учреждается ООО «Узкимёимпекс» для координации экспорта химической продукции.
• Упрощение процедур: Упраздняются устаревшие схемы управления экспортом, что снижает административные барьеры для производителей.

Эти шаги направлены на увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью и укрепление позиций отрасли на мировых рынках.

3. Либерализация внешней торговли

Указ упрощает внешнеторговые операции для соответствия стандартам ВТО:

• Исключение посредников: Упоминания АО «Узтрейд» удаляются из нормативных актов, что снижает зависимость экспортеров от государственных структур.
• Уточнение функций АО «Узсаноатэкспорт»: Компания сохраняет роль в экспорте промышленной продукции, но с уточненными полномочиями.
• Упрощение таможенных процедур: Признается утратившим силу постановление от 6 февраля 2018 года, регулировавшее перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу.

Эти меры создают равные условия для участников рынка и способствуют росту экспорта.

4. Совершенствование таможенного регулирования

Для повышения эффективности таможенной службы Указ предусматривает:

• Переименование фондов: «Специальный фонд Таможенного комитета» переименован в «Фонд развития Таможенного комитета» для акцента на модернизацию.
• Уточнение финансовых механизмов: Таможенные сборы исключаются из перечня обязательных платежей, формирующих бюджет, что повышает прозрачность.

Эти изменения гармонизируют таможенные процессы с международными стандартами.

5. Реформа газового рынка

Указ уточняет механизмы функционирования газового сектора:

• Роль АО «UzGasTrade»: Компания закупает природный газ у производителей и через импорт по утвержденным тарифам, продавая его потребителям, подключенным к магистральным сетям, на договорной основе.
• Либерализация рынка: Упраздняются устаревшие нормы, связанные с понятием «единый оператор», для перехода к рыночной модели.

Эти меры повышают конкуренцию и эффективность газового сектора.

6. Социальная поддержка детей с особыми потребностями

Указ включает меры по расширению доступа к реабилитационным услугам:

• Создание центра в Андижанской области: В 2025 году начнет работу Андижанский областной центр реабилитации детей, что увеличит охват специализированных услуг.

Эта инициатива подчеркивает социальную направленность реформ.

7. Гармонизация с международными стандартами

Для соответствия требованиям ВТО Указ уточняет обязательства Узбекистана:

• Техническое регулирование: Формулировки, связанные с Соглашением 1958 года ООН о технических правилах для колесных транспортных средств, приведены в соответствие с международными нормами.
• Реорганизация агентства: Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации переименовано в Узбекское агентство по техническому регулированию.

Эти изменения облегчают экспорт продукции и интеграцию в мировую торговлю.

8. Поддержка электротехнической отрасли

Указ вводит преференции для местных производителей электротехнической продукции:

• Ценовые льготы в госзакупках: С 1 апреля 2024 года местные производители получают скидки от 8% до 15% в зависимости от числа участников торгов, при условии поставки по стандартам DDP (Узбекистан). Преференции не применяются при закупках для коммерческой перепродажи.

Эта мера стимулирует развитие местной промышленности и экспорт.

Механизмы реализации

Для реализации Указа установлены следующие меры:

• Координация: Министерство юстиции и Узбекское агентство по техническому регулированию отвечают за организацию исполнения.
• Контроль: Надзор за выполнением возложен на Премьер-министра Узбекистана.
• Сроки: Большинство положений вступают в силу немедленно, за исключением отдельных пунктов, которые начнут действовать с 1 января 2026 года.

Эти механизмы обеспечивают эффективное выполнение Указа.

Ожидаемые результаты

При успешной реализации Указ №74 принесет следующие результаты:

• Подготовка к вступлению в ВТО: Гармонизация законодательства и рынков ускорит процесс интеграции.
• Рост экспорта: Упрощение торговли и поддержка производителей увеличат экспортный потенциал.
• Конкурентные рынки: Реформы в энергетике и газовом секторе привлекут инвестиции и повысят эффективность.
• Социальный прогресс: Расширение реабилитационных услуг улучшит качество жизни детей с особыми потребностями.
• Экономический рост: Либерализация и поддержка предпринимательства стимулируют развитие экономики.

Заключение

Указ Президента Узбекистана №74 от 30 апреля 2025 года представляет собой комплексный план реформ, направленных на модернизацию экономики, либерализацию рынков и подготовку к вступлению в ВТО. Документ охватывает ключевые сектора, включая энергетику, промышленность, торговлю и социальную сферу, и устанавливает четкие механизмы реализации. Успешное выполнение Указа укрепит экономическую стабильность и международные позиции Узбекистана.

Документ опубликован на портале lex.uz на узбекском языке.