Кабинет Министров Узбекистана принял Постановление №44 от 3 февраля 2026 года «О порядке предварительной экспертизы и практической оценки иностранных инвестиционных проектов на предмет их соответствия антикоррупционным стандартам», которым утверждено «Положение о порядке предварительной экспертизы и практической оценки иностранных инвестиционных проектов на предмет их соответствия антикоррупционным стандартам». Документ направлен на усиление контроля за прозрачностью реализации инвестиционных проектов и противодействие коррупционным рискам на всех этапах их разработки и внедрения.

Ключевые положения новой системы

Новое Положение вводит комплексную систему антикоррупционной экспертизы иностранных инвестиционных проектов, которая охватывает следующие основные направления:

Обязательная экспертиза проектов

Все иностранные инвестиционные проекты, планируемые к реализации в Узбекистане, подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе. Документ определяет, что под иностранным инвестиционным проектом понимаются проекты с эквивалентом инвестиций не менее 50 млн долларов США, включая государственные инвестиции, иностранные кредиты и кредиты международных финансовых институтов, при условии реализации в областях экономической, социальной модернизации или инфраструктурного развития.

Ответственные органы

Создается система специализированных агентств по борьбе с коррупцией, которые будут проводить экспертизу инвестиционных проектов. К выполнению экспертизы привлекаются:

• Государственные органы и организации
• Государственно-частные партнерства (ГЧП)
• Отраслевые министерства
• Инвесторы и представители промышленности, торговли

Этапы экспертизы

Экспертиза инвестиционных проектов проводится на трех ключевых стадиях:

Первичная стадия – экспертиза технико-экономического обоснования (ТЭО), соглашений о закупках и других базовых документов проекта, включая решения о принятии или условиях партнерства ГЧП.

Промежуточная стадия – оценка процесса закупок, работы подрядчиков, инвесторов и соисполнителей на этапе формирования тендерных условий.

Заключительная стадия – экспертиза условий реализации проекта в части выявления сезонных изменений условий, возможностей отклонения от договорных норм, мониторинг процедур предотвращения и выявления коррупционных действий.

Категории экспертной оценки

Положение предусматривает три категории экспертной оценки проектов:

Первичная экспертная оценка (кейс анализ на ранних стадиях) – проводится на этапе концепции, технико-экономического обоснования, экспертизы проектной документации и планирования закупочных процедур либо условий партнерства в рамках ГЧП.

Промежуточная экспертная оценка – оценка контрактной среды проекта, включая анализ рекомендаций, мониторинга и выявления коррупционных рисков в процессе закупок, при формировании условий партнерства и достижении договоренностей.

Завершающая экспертная оценка – оценка исполнения обязательств по контракту на предмет выявления отклонений от правовых норм, мониторинг механизмов противодействия коррупции при реализации проекта.

Процедура проведения экспертизы

Документ детально регламентирует процедуру проведения антикоррупционной экспертизы:

1. Анализ рисков коррупции – выявление потенциальных коррупционных факторов через специальную оценку степени риска проекта на основании внутренних методик оценки.
2. Оценка конкурентной среды – анализ условий конкуренции при проведении тендерных процедур, исключающих возможность монопольного положения отдельных участников или создания преференций для определенных субъектов.
3. Проверка благонадежности участников – оценка репутации, финансовой устойчивости и прозрачности деятельности инвесторов, подрядчиков, партнеров для исключения связей с коррупционными практиками.
4. Анализ документации – детальная проверка всех договорных документов, условий партнерства, лицензионных соглашений на предмет выявления неясных формулировок, создающих возможности для злоупотреблений.
5. Оценка механизмов реализации – изучение процедур контроля, аудита, мониторинга, отчетности, используемых при реализации проекта для обеспечения прозрачности расходования средств.

Цифровые инструменты и интеграция систем

Постановление предусматривает создание к 1 марта 2026 года единой цифровой платформы («Единый национальный портал») для интеграции инвестиционных проектов с системами отслеживания и международными контрольными органами. Платформа будет обеспечивать:

• Онлайн-доступ к информации о проектах, условиях закупок, партнерах
• Электронную обработку заявок и документации
• Автоматизированные чек-листы и формы для проверки соответствия антикоррупционным стандартам
• Модули оценки эффективности на основе общедоступных данных (имена, даты рождения, профессиональная общедоступная информация)
• Интеграцию с международными платформами UNCAC по вопросам экспертизы проектов на соответствие антикоррупционным требованиям

Особые требования к управлению проектами

Документ вводит ряд обязательных требований для участников инвестиционных проектов:

Для государственных органов: обязательное представление материалов для экспертизы, создание условий для прозрачности закупочных процедур, мониторинг исполнения антикоррупционных мер.

Для инвесторов и бизнеса: соблюдение стандартов корпоративного управления, публичная отчетность о ключевых показателях проекта, внедрение внутренних систем противодействия коррупции (комплаенс-механизмы), соответствие стандартам UNCAC, ИХТТ (Инициативы по Экономической Честности и Транспарентности) и требованиям FATF (Группы по борьбе с отмыванием денег).

Для подрядчиков: соблюдение требований конкурсных процедур, прозрачность ценообразования, исключение субподрядных цепочек, создающих непрозрачность использования средств.

Санкции и ответственность

Положение предусматривает строгую систему ответственности за нарушения антикоррупционных стандартов:

• Аннулирование разрешений на реализацию проекта при выявлении коррупционных практик
• Исключение из тендерных процедур на срок до 20 лет для недобросовестных участников
• Передача материалов в правоохранительные органы при обнаружении признаков коррупционных правонарушений
• Применение санкций в соответствии со стандартами ИХТТ для иностранных участников

Мониторинг и контроль реализации

Создается постоянно действующая система мониторинга, включающая:

• Регулярные проверки соответствия реализации проектов утвержденным стандартам
• Внедрение системы ключевых показателей эффективности (KPI) для оценки антикоррупционных мер
• Ежегодную отчетность о результатах экспертизы проектов
• Международный обмен информацией о выявленных нарушениях

Практические последствия для бизнеса

Введение новых стандартов создает более жесткие требования для иностранных инвесторов, работающих в Узбекистане:

1. Необходимость ранней подготовки всей документации с учетом антикоррупционных требований
2. Обязательное внедрение корпоративных комплаенс-систем
3. Повышенная прозрачность финансовых потоков и структуры собственности
4. Детальное раскрытие информации о бенефициарных владельцах
5. Усиленный контроль на всех этапах реализации проектов

Новое Постановление отражает стремление Узбекистана к повышению инвестиционной привлекательности страны через создание прозрачной и предсказуемой бизнес-среды. Документ соответствует международным стандартам противодействия коррупции и призван обеспечить защиту интересов как государства, так и добросовестных инвесторов.

Источник: Lex.uz