市政基础设施升级改造将提升乌兹别克斯坦100万居民的生活质量
华盛顿，2025年12月15日——世界银行执行董事会已批准向乌兹别克斯坦提供2.5亿美元的融资一揽子方案。该笔资金将用于支持“宜居与高效城市计划”（Livable and Productive Cities Program，简称LPCP），旨在改善全国16个地区和城市居民及企业的市政基础设施与公共服务。
乌兹别克斯坦3700万人口中，超过一半居住在城市地区，预计到2050年，这一比例将超过60%。快速的城市化进程对城市规划与管理、基础设施以及市政服务（包括公共交通与固体废物管理）提出了更高要求。
与此同时，城市无序扩张、老化的市政及社会基础设施，以及民众在供水、污水处理、道路通行和公共空间等方面受限的现状，严重影响了居民生活质量及企业生产效率。地震、极端高温和城市内涝等气候与自然灾害进一步加剧了上述挑战。
为应对这些问题，乌兹别克斯坦政府于2025年启动了“地区综合性加速发展计划”。该国家级计划聚焦16个具有战略意义的地区和城市，覆盖总人口达360万，旨在推动当地基础设施建设与经济发展。
由世界银行提供资金支持的“宜居与高效城市计划”（LPCP）将助力落实上述国家级计划，重点在13个地区推进基础设施建设。相关地区包括扬吉尤利市（Yangiyo‘l）和马尔吉兰市（Marg‘ilon），以及全国范围内的14个区，即昆格勒特区（Qo‘ng‘irot）、奇姆拜区（Chimboy）、阿萨卡区（Asaka）、吉日杜万区（G‘ijduvon）、加利亚阿拉勒区（Gallaorol）、亚卡巴格区（Yakkabag‘）、哈特尔钦区（Xatirchi）、查尔塔克区（Chortoq）、布隆古尔区（Bulung‘ur）、锡尔河区（Sirdaryo）、德瑙区（Denov）、库瓦区（Quva）、沙瓦特区（Shavat）和哈扎拉斯普区（Xazorasp）。
“宜居与高效城市计划”（LPCP）将由乌兹别克斯坦经济与财政部（MEF）牵头，协同各参与地区、区县及城市的基层政府共同实施。该计划旨在实现以下目标：
- 通过投资建设社会、市政、交通、商业、商务、旅游基础设施及公共空间，扩大居民和企业获得市政基础设施与服务的渠道。具体包括医疗及学前教育机构、学校、供水与污水处理系统、公共厕所、道路、人行道、市场、公园、防城市内涝设施以及其他各参与地区和城市实际所需的基础设施。
需特别说明的是，“宜居与高效城市计划”（LPCP）不会为任何可能导致土地征用或强制搬迁的基础设施项目提供资金支持。
- 加强基层政府制定与实施区域总体规划和投资发展计划的能力，以创造宜居环境、促进商业发展、推动地方经济增长，并提升对气候与自然灾害的应对准备水平。
- 在制定区域投资发展计划过程中，直接吸纳居民和企业参与，确保所规划的市政项目与服务切实满足其实际需求（包括女性群体的需求），并有效促进地方经济发展及创造新的就业岗位。
经济与财政部（MEF）每年向参与“宜居与高效城市计划”（LPCP）的地方政府拨付资金，将严格以其实现既定绩效指标为前提，包括区域规划质量、资本性支出管理及基础设施项目执行情况等。因此，LPCP将成为乌兹别克斯坦首个将地方政府获得财政支持的额度与其工作成效直接挂钩的融资模式。
到2030年，“宜居与高效城市计划”（LPCP）预计将直接改善全国16个地区和城市约100万居民的生活条件，其中受益女性占50%，主要通过提升市政服务及基础设施质量实现。
具体而言，该计划将改善30万居民的交通服务可及性，并为40万居民建设或升级公共空间及公园。此外，计划实施的基础设施项目预计将在建筑领域创造约1万个临时就业岗位。